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献乳何曾嫌啃草生肖

时间:2014-06-22 23:18:42  来源:未知  作者:渭南新闻网 阅读:

解读《农村专业合作社法》

        甲:听众朋友,大家好!欢迎走进《论坛》栏目,我是主持人XXX。

        乙:大家好!我是XXX。很高兴与您相约《论坛》栏目。

        甲:听众朋友,进入2007年,合作社,这个在建国之初曾家喻户晓的生产互助形式,在全面建设社会主义新农村的今天,又一次正式走进了我们的视线。

        乙:没错。今天被大家重视的是农民专业合作社。比如说,今年的中央一号文件提出建设现代农业要深化农村综合改革,而深化农村综合改革的其中一个方面,就是要大力发展农民专业合作组织。

        甲:《农民专业合作社法》2006年10月获得通过、并被颁布,将从2007年7月1日起开始实施。这是一部关系广大农民切身利益的法律。

        乙:今年1月9日,农业部启动了《农民专业合作社法》宣传月活动。活动时间是:从1月9日至2月8日,活动范围是:全国。

        甲:全国人大农委副主任委员李春亭在启动仪式上说,《农民专业合作社法》赋予了农民专业合作社的法人地位,填补了我国市场主体法律的—项空白。依法发展农民专业合作社,不是像过去搞合作化和“归大堆”,不是要改变家庭承包经营体制。

        乙:农业部副部长危朝安说,《农民专业合作社法》是一部与广大农民群众切身利益直接相关的重要法律。这部法律赋予了农民专业合作社的法人资格,合作社从此可以和其他公司企业一样,名正言顺地到工商部门申请登记注册,可以放心大胆地发展生产,签合同,做买卖,合作社依法开展的各项生产经营活动,都将受到法律的严格保护。农民入了社,但家庭承包制不会变,社员在合作社中,人人地位平等,大家都是合作社的主人,都是合作社的老板。

        甲:那么,听众朋友们可能会问,家庭承包制度已经实行近30年了,为什么还要重提合作社?为什么要制订这部法律?

        乙:我们看到各方解释,制订这部法律是为了让家庭承包制度更能增加收益。为什么呢?因为,随着市场竞争日趋激烈,小规模家庭经营的弱点也逐渐显现。这就对提高家庭经营抗御自然风险和市场风险的能力,提出了新的要求。另外,大家看到务农收入不高,市场参与度不高,推广农民专业合作社,也是为了让农民增加收入增加参与市场的能力。

        甲:据统计,截至2005年年底,全国农民专业合作社等农民专业合作经济组织总数超过15万个,它提高了农业生产经营和农民进入市场的组织化程度。但是,随着农民专业合作社的不断发展,实践中暴露出了一些问题和困难,迫切需要国家采取法律和政策措施加以解决。

        乙:总的来说,这部法律增强了分散的农民家庭的市场经营能力,在一定程度上保护了农民利益。

        甲:那么,说了这么多,到底什么叫农民专业合作社呢?在讲法律定义之前,我们还是给大家讲一个例子,那就是上海一个最早的农民合作社的故事,通过这个例子,大家可能会对农民合作社产生比较直观的印象。

        乙:好,大家都来听听,上海最早的农民专业合作社成立的故事。

        甲: 1993年,上海南汇区几家蜂农上门找到退休的养蜂厂长顾纪东,率直地建议:“我们的蜂产品不好卖,价格老是被压得很低,您能不能把大家联合起来?” 顾纪东说,好!说干就干。可起名时犯了愁:叫公司吧,太大;叫工厂吧,又觉得怪。后来想,既然是农民联合办的,就取名叫联合社。

        乙:最后,他们取的名字叫“沪郊蜂业联合社”。上海第一家农民专业合作社,就这样成立了。

        甲:听了这个故事,大家可能会说,原来农民专业合作社这样简单!它没有改变农民现有的承包制度。

        乙:是的,没错!《农民专业合作社法》规定:农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

        甲:这里我们可以看到法律规定的几个关键词,一是“在农村家庭承包经营基础上”,二是“同类农产品”,三是“自愿联合”。

        乙:所以,从这些字眼里大家可以放心,现有的农村家庭承包制度是不会改变的。农民专业合作社是农民在某一类产品上的自愿联合。比如说,牛啊,羊啊,草药啊,手工艺啊等。所以一个家庭可以参加多个农民专业合作社。它是农民集体进入市场的一种方式。

        甲:那么,说到这里,听众朋友可能已经明白了今天的农民专业合作社与过去的农村合作社或者人民公社是有着本质区别的。

        乙:是啊!他们的出发点是不同的。50年前的农村公社是在建国初期生产资料极度缺少的情况下,东家一头牛,西家一张犁,这样成立的生产互助合作社。在当时的情况下也为经济发展作出过应有的贡献。但今天这种困难不存在,今天的困难是农业、农民增收。

        甲:是啊!上海第一家农民专业合作社“沪郊蜂业联合社”创始人顾纪东,如今已经七十多岁高龄了。他经历了我国这两次合作社,他深深地感慨道:“时隔半世纪,两次合作社的出现,名称一样,时代不同。”

        乙:过去农民生来就是公社的人,不存在进退自由之说,但今天的农民专业合作社,农民进退自由。

        甲:是的,这部法律规定了农民专业合作社应当遵循的原则,这就是:成员以农民为主体;入社自愿、退社自由;成员地位平等,实行民主管理。

        乙:原则中还包括了生产经营方面的原则:以服务成员为宗旨,谋求全体成员的共同利益;盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量(额)比例返还。

        甲:“入社自愿、退社自由”是本法规定的农民专业合作社的基本原则之一。农民可以自愿加入一个或者多个农民专业合作社,入社不改变家庭承包经营,农民仍然具有生产经营自主权;农民可以自由退出农民专业合作社,退出的,要退还其出资额和公积金份额,并返还可分配盈余。

        乙:说起入社自愿、退社自由,我们还是再看,上海第一家成立的农业合作社“沪郊蜂业联合社”。当年40多位蜂农凑起30多万元资金,完全是自发自愿诞生的。后来,“沪郊蜂业联合社”的四五户农民想自己开蜂厂,就退出了联合社。一切自主自愿,按经济规律办。

        甲:说到这里,大家可能会问需要多少户才能成立专业合作社呢?

        乙:只要同类产品生产经营或服务的农户,达到5户以上自愿联合,就可以成立一个农民专业合作社。

        甲:它与现有的公司+农户有什么区别呢?

        乙:公司+农户的主体是公司,农民专业合作社主体是农民。

        甲:我们怎样理解农民专业合作社中农民是主体?

        乙:为使农民真正成为合作社的主人,有效地表达自己的意愿,本法规定,农民专业合作社的成员中,农民至少应当占成员总数的百分之八十。这80%的农民是拥有当地土地承包经营权的人。成员总数二十人以下的,可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员;成员总数超过二十人的,企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的百分之五。农民专业合作社成员大会选举和表决,实行一人一票。

        甲:这样,就把希望通过农民专业合作社获利的非当地农民的其他人排除在外了。

        乙:农民专业合作社有没有政策优惠?

        甲:农民专业合作社法规定,国家政策性金融机构应当采取多种形式,为农民专业合作社提供多渠道的资金支持。具体支持政策由国务院规定。法律规定,农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。支持农民专业合作社发展的其他税收优惠政策,由国务院规定。

        乙:那么,民族地区、边远地区和贫困地区的农民专业合作有没有优先扶持待遇?

        甲:有。本法规定,对民族地区、边远地区和贫困地区的农民专业合作社和生产国家与社会急需的重要农产品的农民专业合作社给予优先扶持。

        乙:农民专业合作社真的能推动农业现代化发展吗?

        甲:美国是一个农业发达的国家,号称“农业世界冠军”。虽然农业人口仅占总人口的2.5%,却生产了世界1/5的粮食。另外,美国还提供世界市场约60%的饲料。美国农业是以家庭农场经营为主。那么,农场主是怎样迎接市场挑战的,怎样与政府发生互动的,又是以怎样的方式和途径推进农业一体化、现代化进程的呢?应该说,农业互助组织——合作社在其中发挥着极其重要的作用。?美国的农业合作社,其实就是农场主合作社,合作的重点是产前和产后的供销领域。

        乙:韩国农民人均只有1亩多地,怎样参与市场竞争?韩国农民专业合作社从上世纪60年代就开始了。

        甲:印度也有庞大的奶牛合作社。

        乙:与国外的相比,我国现有的农民专业合作社规模很小。加上,法律没有出台前,这些农民专业合作社既不是公司也不是工厂,没有相应的法律地位,很难参与到市场主体中来。比如,它没有法人,很难贷款。现在,《农民专业合作社法》的颁布,就明确了它的市场经济地位,它可以取得法人资格,可以作为一个经济实体参与市场竞争,当然也可以申请贷款。这就为它今后的发展提供了合法的身份和良好的空间。

        甲:2006年内,上海310家农民专业合作社中,几十个合作社获得了融资支持,首批5家签约的合作社,最高贷得300万元。

        乙:农业部负责人在1月9日《农民专业合作社法》宣传月启动仪式上说:这部法律还专门规定了国家对农民专业合作社的扶持政策,今后国家支持发展农业和农村经济的建设项目,还可以委托和安排有条件的农民专业合作社实施,农民朋友可以通过合作社,在建设现代农业和社会主义新农村中,进一步大显身手。

        甲:好,听众朋友,《农民专业合作社法》就为您介绍到这里,今天的节目到此就要与您说再见了,咱们下周同一时间再见!

        乙:听众朋友,再见!

(责任编辑:村官)

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